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宁夏北山铁矿超采挖“丢”了山,5万罚款吓得住谁?
作者:k彩2.0    发布于:2021-04-01 11:31:32    文字:【】【】【
摘要:记者历经两个半月的卧底调查发现,在生态环境极度脆弱的宁夏中卫市,由于“过量开采、界外盗采甚至无证开采铁矿”,因古代铜矿遗址而闻名的照壁山,正在慢慢消失,目前盗采行为延伸到了内蒙古自治区。 当前,黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略,宁夏被确定为先行区,而中卫市还是黄河进入宁夏的“第一站”,在这样的

记者历经两个半月的卧底调查发现,在生态环境极度脆弱的宁夏中卫市,由于“过量开采、界外盗采甚至无证开采铁矿”,因古代铜矿遗址而闻名的照壁山,正在慢慢消失,目前盗采行为延伸到了内蒙古自治区。

当前,黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略,宁夏被确定为先行区,而中卫市还是黄河进入宁夏的“第一站”,在这样的双重背景下,当地却正在上演过度开采、盗采的现象,以至于一座山都快被挖“丢”了,对生态环境造成了严重的破坏。

从媒体的报道来看,矿山被开采挖空的背后,涉及到采矿权的违法转让承包、只开采不修复治理等诸多乱象。

比如,按照相关法律法规,采矿权严格限制转让,然而当地拥有采矿权的宁钢集团及其关联企业,却将矿山承包给多个个人开采,并以协议的形式要求过量开采。

再比如,《矿山地质环境保护与恢复治理方案》规定了回采、回填的恢复治理程序,但不管是对外承包的企业,还是具体的开采单位,都没有依照程序回采、回填,导致整个矿山被掏掉了大半,大量山体裸露在外。

当地的生态环境本身就相当脆弱,土地损毁、植被和地形地貌景观破坏,很可能造成不可逆的生态影响。这些开采企业不顾负面后果,没有节制地开采矿山,甚至将手伸向了周边的内蒙古境内,通过盗采来违法获利,如此肆无忌惮的行为,可以说是在透支当地的发展未来。

目前,关于“过量开采、界外盗采甚至无证开采铁矿”,一些具体情形有待核实。到底是哪些企业和个人在背后以生态代价牟利,必须严肃调查。同时,矿山被严重破坏的事实,对地方相关职能部门的监管力度,也是直接的拷问。

其实不管背后围绕采矿权的承包关系、治理责任有多混乱,一个不容忽视的事实是,过度开采和盗采已经造成了实实在在的负面影响。并且,偌大的一座山体被挖空,这种后果是肉眼可见的,那么对于此种并不隐蔽的违法违规行为,当地为何没能够及时察觉?

有个细节值得玩味。2019年,宁钢集团的关联企业昊丰伟业,因越界开采被罚款5万元。且不谈罚款力度的高低问题,这一细节说明,对当地存在的过度开采、盗采问题,职能部门并不是完全不知情,更何况还有群众的举报。

为了避免粗放开发方式对矿山地质环境造成影响,2016年多部门曾专门下发了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》,要求地方充分利用卫星遥感等先进技术,加强监测力量,“全面系统掌握和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况”。

鉴于山体被挖空的破坏事实已经发生,那么只有两种可能。第一,当地职能部门在生态环境治理上出现了松懈,没有及时监控到非法开采现象;第二,地方是知情的,但基于经济等因素考量,采取了睁一只眼闭一只眼的态度,纵容了过度开采、盗采的发生。

而无论哪种情况,都意味着相关部门在矿山地质环境恢复和治理上失职了。而它造成的影响,不仅仅是增加了修复的难度,还给跨区域的生态治理制造了更多不必要的困难。

在黄河流域生态保护和高质量发展的背景下,如此透支未来的开采模式,原本不应该如此光明正大地上演。现在媒体将它公开曝光,后续理应及时跟进调查。

一方面,要查清楚到底是什么人在毫无顾忌地破坏生态,彻查整个利益链;另一方面,也应该查一查,在非法开采背后,到底有没有失职渎职的情况。唯有如此,才能重新树立生态红线。

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